Есть две формы. В первой можно ввести новую страну в базу данных, указав:
- название страны (по-русски);
- название страны (по-английски);
- флаг страны (загрузив картинку).
Вторая форма ввод нового города, имеет поля:
- селект с выбором страны(которые уже имеются в БД)
- название города (по-русски);
- название города (по-английски);

Возник вопрос, как лучше всего организовать ввод страны, при вводе нового города(пример абстрактный). Две идеи:
1) Ввод новой необходимой страны в модальных окнах.
2) Через cookies. Записывать информацию, с какой страницы был переход(в данном случае идентификатор ГОРОД) к другой форме ввода данных. А после успешного добавления(СТРАНЫ), опять перенарпавлять сразу к форме ввода ГОРОДА.
Что выбрать? Может у Вас, есть свои наработки по этому вопросу, или свой вариант решения такого рода задачи?