function trimAll($data)   
    {   
        if(is_array($data))            
            $data = array_map("trimAll", $data); 
        else              
            $data = trim($data);   
                                
        return $data;
    }

    function trimAll($city)   
    {   
        if(is_array($city))            
            $city = array_map("trimAll", $city); 
        else              
            $city = iconv('UTF-8','CP1251',$city);   
                                
        return $city;
    }

foreach($array as $k=>$v)
    $array[$k] = iconv($v);

$city = array (
  'Москва и Московская обл.' => array (
    0 => 'Москва',
    1 => 'Абрамцево',
    2 => 'Алабино',
    3 => 'Апрелевка',
    4 => 'Архангельское',
    5 => 'Ашитково',
    6 => 'Байконур',
    7 => 'Бакшеево',
    8 => 'Балашиха',
    9 => 'Барыбино',
    10 => 'Белозёрский',
    11 => 'Белоомут',
    12 => 'Белые Столбы',
    13 => 'Бородино (Московская обл.)',
    14 => 'Бронницы',
    15 => 'Быково (Московская обл.)',
    16 => 'Валуево',
    17 => 'Вербилки',
    18 => 'Верея',
    19 => 'Видное',
    20 => 'Внуково',
    21 => 'Вождь Пролетариата',
    22 => 'Волоколамск',
    23 => 'Вороново',
    24 => 'Воскресенск',
    25 => 'Восточный',
    26 => 'Востряково',
    27 => 'Высоковск',
    28 => 'Голицыно (Московская обл.)',
    29 => 'Деденево',
    30 => 'Дедовск',
    31 => 'Дзержинский',
    32 => 'Дмитров',
    33 => 'Долгопрудный',
    34 => 'Домодедово',
    35 => 'Дорохово',
    36 => 'Дрезна',
    37 => 'Дубки',
    38 => 'Дубна',
    39 => 'Егорьевск',
    40 => 'Железнодорожный (Московск.)',
    41 => 'Жилево',
    42 => 'Жуковка',
    43 => 'Жуковский',
    44 => 'Загорск',
    45 => 'Загорянский',
    46 => 'Запрудная',
    47 => 'Зарайск',
    48 => 'Звенигород',
    49 => 'Зеленоград',
    50 => 'Ивантеевка (Московская обл.)',
    51 => 'Икша',
    52 => 'Ильинский (Московская обл.)',
    53 => 'Истра',
    54 => 'Калининец',
    55 => 'Кашира',
    56 => 'Керва',
    57 => 'Климовск',
    58 => 'Клин',
    59 => 'Клязьма',
    60 => 'Кожино',
    61 => 'Кокошкино',
    62 => 'Коломна',
    63 => 'Колюбакино',
    64 => 'Королев',
    65 => 'Косино',
    66 => 'Котельники',
    67 => 'Красково',
    68 => 'Красноармейск (Московская обл.)',
    69 => 'Красногорск',
    70 => 'Краснозаводск',
    71 => 'Краснознаменск (Московская обл.)',
    72 => 'Красный Ткач',
    73 => 'Крюково',
    74 => 'Кубинка',
    75 => 'Купавна',
    76 => 'Куровское',
    77 => 'Лесной Городок',
    78 => 'Ликино-Дулево',
    79 => 'Лобня',
    80 => 'Лопатинский',
    81 => 'Лосино-Петровский',
    82 => 'Лотошино',
    83 => 'Лукино',
    84 => 'Луховицы',
    85 => 'Лыткарино',
    86 => 'Львовский',
    87 => 'Люберцы',
    88 => 'Малаховка',
    89 => 'Михайловское',
    90 => 'Михнево',
    91 => 'Можайск',
    92 => 'Монино',
    93 => 'Московский',
    94 => 'Муханово',
    95 => 'Мытищи',
    96 => 'Нарофоминск',
    97 => 'Нахабино',
    98 => 'Некрасовка',
    99 => 'Немчиновка',
    100 => 'Новобратцевский',
    101 => 'Новоподрезково',
    102 => 'Ногинск',
    103 => 'Обухово',
    104 => 'Одинцово',
    105 => 'Ожерелье',
    106 => 'Озеры',
    107 => 'Октябрьский (Московская обл.)',
    108 => 'Опалиха',
    109 => 'Орехово-Зуево',
    110 => 'Павловский Посад',
    111 => 'Первомайский (Московская обл.)',
    112 => 'Пески (Московская обл.)',
    113 => 'Пироговский',
    114 => 'Подольск',
    115 => 'Полушкино',
    116 => 'Правдинский',
    117 => 'Привокзальный',
    118 => 'Пролетарский',
    119 => 'Протвино (Московская обл.)',
    120 => 'Пушкино',
    121 => 'Пущино',
    122 => 'Раменское',
    123 => 'Реутов',
    124 => 'Решетниково',
    125 => 'Родники (Московская обл.)',
    126 => 'Рошаль',
    127 => 'Рублево',
    128 => 'Руза',
    129 => 'Салтыковка',
    130 => 'Северный',
    131 => 'Сергиев Посад',
    132 => 'Серебряные Пруды',
    133 => 'Серпухов',
    134 => 'Солнечногорск',
    135 => 'Солнцево',
    136 => 'Софрино',
    137 => 'Старая Купавна',
    138 => 'Старбеево',
    139 => 'Ступино',
    140 => 'Сходня',
    141 => 'Талдом',
    142 => 'Текстильщик',
    143 => 'Темпы',
    144 => 'Томилино',
    145 => 'Троицк',
    146 => 'Туголесский Бор',
    147 => 'Тучково',
    148 => 'Уваровка',
    149 => 'Удельная',
    150 => 'Успенское',
    151 => 'Фирсановка',
    152 => 'Фрязино',
    153 => 'Фряново',
    154 => 'Химки',
    155 => 'Хотьково',
    156 => 'Черкизово',
    157 => 'Черноголовка',
    158 => 'Черусти',
    159 => 'Чехов',
    160 => 'Шарапово',
    161 => 'Шатура',
    162 => 'Шатурторф',
    163 => 'Шаховская',
    164 => 'Шереметьевский',
    165 => 'Щелково',
    166 => 'Щербинка',
    167 => 'Электрогорск',
    168 => 'Электросталь',
    169 => 'Электроугли',
    170 => 'Юбилейный (Московская обл.)',
    171 => 'Яхрома',
  ),
  'Санкт-Петербург и область' => array (
    0 => 'Санкт-Петербург',
    1 => 'Александровская',
    2 => 'Бокситогорск',

$region = iconv('UTF-8','CP1251',$_GET['region']);

function myIconv($array)
{
    if(is_array($array))
        return array_map('myIconv', $array);
    else
        return iconv('UTF-8', 'WINDOWS-1251', $array);
}

echo myIconv($city);

function myIconv($city)
{
    if(is_array($city))
        return array_map('myIconv', $city);
    else
        return iconv('UTF-8', 'CP1251', $city);
}

echo myIconv($city);

<?php
require_once('city.php'); // подключаем список с городами
$action = isset($_REQUEST['action']) ? $_REQUEST['action'] : '';

$region = iconv('UTF-8','CP1251',$_GET['region']);


// возвращаем список городов
if ($action == 'getCity')
{
    if (isset($city[$region]))
    {
        echo json_encode($city[$region]); // возвраащем данные в JSON формате;
    }
    else
    {
        echo json_encode(array('Выберите область'));
    }

    exit;
}


?>
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251">
		
        <title>Курс по Javascript</title>
		<link href="css/mystyle.css" rel="stylesheet" type="text/css" />
		<link href="css/jquery-ui-1.8.16.custom.css" rel="stylesheet" type="text/css" />
		<script type="text/javascript" src="js/jquery.js"></script>
		<script src="js/jquery-ui-1.8.16.custom.min.js" type="text/javascript"></script>
		<script src="js/allscripts.js" type="text/javascript"></script>
        <script type="text/javascript" src='js/comm.js'></script>
        <script type="text/javascript" src='js/JsHttpRequest.js'></script>

 <script type="text/javascript">
    // <![CDATA[
        function loadCity(select)
        {
            var citySelect = $('select[name="city"]');
            citySelect.attr('disabled', 'disabled'); // делаем список городов не активным
            
            // послыаем AJAX запрос, который вернёт список городов для выбранной области
            $.getJSON('index.php', {action:'getCity', region:select.value}, function(cityList){
                
                citySelect.html(''); // очищаем список городов
                
                // заполняем список городов новыми пришедшими данными
                $.each(cityList, function(i){
                    citySelect.append('<option value="' + i + '">' + this + '</option>');
                });
                
                citySelect.removeAttr('disabled'); // делаем список городов активным
                
            });
        }
    // ]]>
    </script>       
	</head>
	<body>
    
		
        
        
 <table width="950" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center">
  <tr>
    <? include("blocks/block_left.php");?>


    <td valign="top">
    <table width="100%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0">
      <tr>
      <? include("blocks/block_top.php");?>

      </tr>
      <tr>

        <td class="block_center">
        
<?

function myIconv($city)
{
    if(is_array($city))
        return array_map('myIconv', $city);
    else
        return iconv('UTF-8', 'CP1251', $city);
}

?>

<form action="index.php" method="post">
        <select name="region" onchange="loadCity(this)">
            <option></option>
            
            <?php
            // заполняем список областей
            foreach (myIconv($city) as $region => $cityList)
            {
                echo '<option value="' . $region . '">' . $region . '</option>' . "\n";
            }
            ?>
            
        </select>
        
        <select name="city" disabled="disabled">
            <option>Выберите область</option>
        </select>


        <input type="submit" value="отправить" />
    </form>
      
        
        </td>
      </tr>
    </table></td>
  </tr>
  <tr>
  <? include("blocks/block_footer.php");?>
    
  </tr>
</table>
  
        
	</body>
</html>

$city = array (
  'Москва и Московская обл.' => array (
    0 => 'Москва',
    1 => 'Абрамцево',
    2 => 'Алабино',
    3 => 'Апрелевка',
    4 => 'Архангельское',
    5 => 'Ашитково',
    6 => 'Байконур',
    7 => 'Бакшеево',
    8 => 'Балашиха',
    9 => 'Барыбино',
    10 => 'Белозёрский',
    11 => 'Белоомут',
    12 => 'Белые Столбы',
   
  ),
  'Санкт-Петербург и область' => array (
    0 => 'Санкт-Петербург',
    1 => 'Александровская',
    2 => 'Бокситогорск',
    3 => 'Большая Ижора',
    4 => 'Будогощь',
    5 => 'Вознесенье',
    6 => 'Волосово',
    7 => 'Волхов',
    8 => 'Всеволожск',
    9 => 'Выборг',
    10 => 'Вырица',
    11 => 'Высоцк',
    12 => 'Гатчина',
    
    61 => 'Шебалино',
    62 => 'Шелаболиха',
    63 => 'Шипуново',
  ),

foreach ($city as $region => $cityList)
{
    echo '<option value="' . iconv('UTF-8', 'WINDOWS-1251', $region) . '">' . iconv('UTF-8', 'WINDOWS-1251', $region) . '</option>' . "\n";
}

header("Content-Type: text/html; charset=windows-1251");