о, вообще чесговоря не слышал что есть ограничение на набор кодировок письма..
кодировка это же всего лишь заголовок... пропиши туда хоть что, лишь бы почтовик или браузер смог прочесть, а вото на счет того, что браузер или почтовик не сможет прочитать 1251 кодировку я очень сомневаюсь, единственный вариант - может быть она должна указываться в строго документированном формате, может это имел в виду Семён.